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区文化体育和旅游局2022年度工作总结及2023年工作思路
一、2022年工作总结
在区委区政府的正确领导下，区文体旅局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D和二十届一中全会精神，深入落实省、市、区党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，聚焦“运河文创名区”目标定位，大力实施“532”发展战略，强化规划布局、加速产业进程、深化改革创新、规范安全治理，持续提升文体旅发展动力和品牌影响力，文化体育和旅游各项工作平稳有序推进，现将2022年度工作总结如下：
（一）以融合思维引领全域更新，提升城厢品质格局。6月，我区以总分第一创成省级全域旅游示范区，运河沿线五大文旅组团特色鲜明，运河演绎产品精彩亮相，运河文旅带正成为展示和体验中心城区高质量发展成果的重要载体。加快提质升级，做靓文旅新型空间。三堡街特色街区成功创建省级旅游休闲街区，成为*区夜经济新热点；
4A级景区古运河南大街文化旅游区完成省厅复核，3A级景区运河五号创意街区参与申报国家工业旅游示范基地，为全市唯一推荐单位；
2家秋白书苑获评2022年度省级最美公共文化空间，全市建成的首家秋白书苑大成馆投入运营，区图书馆完成全国公共图书馆一级馆评估定级申报，*邢粮梳篦体验馆被评为“2022水韵江苏网红打卡地”；
老城厢范围内相继完成夏家大院、庄蕴宽故居、崇真女校、玉佩弄民居等文物修缮出新，盛宣怀故居正式对外开放，成为*名人文化的核心名片。加大服务供给，优化城市功能布局。提升城乡“十分钟体育健身圈”功能，建成玉兰路体育公园，落成启用*市青少年乒乓球训练基地，推进4公里皇粮浜科学运动健身步道建设，更新和新建健身路径365件。开展“钟夏季忆·时光有你”文化惠民活动，共惠及群众12万余人，完成送戏80场、提供公益文化活动80期次、公益讲座93期，公益培训44期。加强宣传推广，全方位提升品牌影响。举办*区“潮流文旅季，畅享城‘钟’央”文化旅游节暨夜生活节，发布4大系列主题活动；
“中国旅游日”*第四届汉服嘉年华以“国潮汉风”为主题，深耕大运河文化沃土；
快乐“芒”种江南运河插秧节入选第十三届江苏省乡村旅游节重点推荐活动；
“悦彩生活 非遗同行——*区2022年‘文化和自然遗产日’‘二十四节气里的非遗课堂’”露营市集，将非遗与现代生活、运河文化连接融合。
（二）以重点项目支撑产业链条，提振持续发展动能。依托“运河文创名区”重点工作专班，统筹各板块各部门力量，将特色项目的引导培育作为一号命题。合力推进“532”文旅重点项目。推进16个项目（工作），1-10月份累计完成投资20.14亿元，占年度计划投资的91.77%。坚持“建成一批、引进一批、培育一批”理念，老城厢文旅综合提升工程等4个项目入选2022年全省重点文化和旅游产业项目，为蓝科技文化创意产业园等3个项目争取2022年度市级文化和旅游发展专项资金共计110万元，位列各辖市区第一。蓄力发展体育特色产业。编制出台《*市*区全民健身实施计划（2021-2025）》，配合*市体育局做好全国运动健身模范城市的创建工作；
有迈体育公司等3家企业获得江苏省体育产业专项资金共计360万元，推荐*区5家企业申报2023年度省体育产业专项资金。全力服务文旅企业发展纾困。及时为我区文旅企业争取奖补政策，辖区内19家旅行社申请稳定就业岗位专项补贴，累计为10家小微文旅企业争取贴息补助，降低融资成本；
规范艺体类培训机构市场，为430余家机构建立区级-街道-社区三级监管体系，妥善处理东方娃娃（邮电路店）涉访维稳苗头隐患，针对审批推进中的难点堵点问题，积极向上衔接横向沟通部门，完善办事指南和审批流程，优化营商环境。
（三）以创新思路推动深化改革，激发文旅资源活力。立足文体旅工作职能，系统谋划全局年度改革工作。艺术生产高地加快构筑。依托运河水脉，首创全市唯一运河文旅演绎带，*市第一部沉浸式话剧《织梦运河》入选江苏省第二批精品剧目，为全市唯一，快板《吊车侠》获江苏省第十五届五星工程奖，孙燕云荣获第八届中国工艺美术大师荣誉称号，孙燕云工作室荣获全国首届工艺美术大师传承示范基地。文物保护利用推陈出新。瞿秋白故居“加强馆址融合，让革命旧址活起来”案例入选全国革命文物保护利用案例集（2022），为全市唯一，恒源畅厂旧址和*第二无线电厂旧址入选第二批江苏省革命文物名录，**经济开发区文物资源区域评估一期和二期工作圆满结束，均已通过江苏省文物局验收，共涉及26个地块，总面积289万平方米，短时间、低成本完成区域内现需地块的前置勘探工作。体育示范试点取得突破。探索市队校办、体教结合、教体融合模式，在二十届省运动会获得25枚金牌、73枚奖牌和859分，出色完成参赛任务，推进运动健康先行示范区建设，聘请45位社会体育指导员名师，带动群众健身5000余人，完成6000人次慢病干预，3000人次的国民体质监测。
（四）以责任担当筑牢发展底线，强化D建引领保障。始终把加强组织建设作为夯实D建基础的重要举措，坚决做到疫情要防住经济要稳住发展要安全。切实履行D建主体责任。配合区委做好巡察及整改工作，进一步严肃党规党纪、压实两个责任，强化D建引领作用，推进全面从严治党落地生效。学习贯彻党的20D精神，通过集中学习、交流研讨等形式学深悟透精神实质。截至10月，共召开党员大会3次，支委会10次，组织召开MZ生活H1次，组Z生活H1次，上党课3次。从严从实守好安全防疫底线。根据疫情防控相关要求，严把复工复产安全关，督促场所严格落实“场所码”应用以及“应检尽检”的防疫要求。制定出台《2022年*区文体旅局安全生产工作要点》和《关于开展文体旅行业领域安全生产“百日攻坚”行动实施方案》，组织文体旅领域安全生产工作会议暨消防安全培训演练，签订责任书，断提高安全生产意识和技能。针对行业内新型安全监管热点，对培训机构、自建房、小型游乐设施、密室剧本杀等深入开展安全生产大检查。全年累计出动检查人员220余人次，排查企业441家，排查风险隐患54条，已整改54处，整改率100%，未发生重大安全责任事故，文体旅市场总体平稳有序运行。
二、存在问题
高质量考核任务存在难点。人均接受文化场馆服务次数、体育场地建设2项考核指标与先进区县相比存在较大差距。我区文体设施数量和规模不足，目前尚未建设区级文化中心，同时公共阅读空间载体服务半径小，主题特色不够鲜明，体育公园、水上运动项目、健身步道等体育场地规模和数量不足，基础较差，难以满足文化、体育高质量发展要求。
文旅创新精品产品存在断点。部分景区文化内涵展示不足且与市场需求结合度低，难以迎合年轻化的市场发展需求，直接造成了旅游产业链的短小。文化创意、高科技元素在文旅融合发展中的应用较少，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品产品，难以形成规模效应与辐射效应。
行业安全监管领域存在堵点。体育健身场所、艺体类培训机构、剧本娱乐经营场所等领域点多面散、情况复杂，而基层力量弱且无专业人员，因此在消防安全、执法监督等方面存在监管力量不足、执法体制机制不够健全等突出问题。同时体育类培训机构预付卡矛盾依旧存在，各类举报和投诉反映行业不稳定因素。
三、2023年工作思路
2023年，区文体旅局将全面对标对表党的20D战略部署，找准文体旅工作的结合点，完整准确全面贯彻新发展理念，全力推进“532”发展战略，抢抓“两湖”创新区发展机遇，服务构建新发展格局，着力推动文体旅事业高质量发展。
（一）提高政治站位强化党的领导。坚持“围绕业务抓D建，抓好D建促发展”工作思路，积极推进“D建+业务”内嵌融入、同频共振的新路径，激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”。把政治建设摆在首位。丰富“文旅锋景”D建品牌内涵，聚焦“五个牢牢把握”，深刻领会把握党的20D精神实质和丰富内涵，推进学习贯彻新思想走深走实，形成D建品牌化、制度长效化、载体特色化、活动研究化和服务常态化良好机制。坚决守牢安全发展红线。全面贯彻“发展要安全”的重要要求，全面扛起安全生产政治责任，严格落实安全生产15条措施，实施定期督查、上下联动等安全“闭环管理”模式，守住安全红线，筑牢发展底线。全面提升文体旅市场综合监管。100%完成非学科类校外培训机构审批登记工作，建立培训机构“资金监管”机制，探索前置审批与企业红黑榜挂钩联动机制，同时运用“互联网+监管”做好剧本娱乐场所等新兴领域监管。
（二）持续深化改革激发创新活力。深推进全面深化改革创新，激活文体旅工作活力。实施运动促进健康机构建设项目。2023计划增加邹区、北港3家运动促进健康站，新建10处运动促进健康点，拓展*市少体校等3家运动促进健康中心目标任务，初步构成区、镇街道、村社区三级运动促进健康机构体系。推进体教融合示范项目。推动*市业余军体校、*市青少年业余体育学校与西横街小学、阳光幼儿园等学校深度融合，拓展市队校办、市校联办、省队区办模式，以“三大球”、体适能等项目为重点，2023年实施开展5个以上体育特色项目，推进中小学“一校一品”“一校多品”建设。构建高品质运河文旅廊道。做亮做强“‘钟’于等到你”文旅品牌，推出更多叫好叫座的“*原创”精品文化剧目，聚焦古运河、老城厢旅游体验功能，依托运河水脉，串联一条水系带、融合文化片区，打造水陆联动的沉浸式夜生活体验社区，形成一条兼具“老城厢味道”与“西进新气象”的大运河文化旅游廊道。
（三）坚持项目引领提质产业发展。坚持“建成一批、引进一批、培育一批”理念，以争创更多“第一、唯一”品牌的目标，加快推进文旅产业发展。全力谋划推进文旅重点项目。坚定不移推进老城厢复兴发展，推进大观楼、止园、季子文化展示中心等重点项目建设，激活老城厢中部片区活力的核心节点。统筹文旅资源点开发利用，开发篦箕巷旅游休闲街区、520玫瑰车站、玉蝶萝卜干工业旅游区，塑造高颜值项目特征。打造文旅产业新优势。立足“运河文创名区”定位，推进老城厢复兴发展，以红色文化厚植大庙弄项目开发利用，处理好古与今、体与魂、居与游、动与静、昼与夜等关系，推进运河文化资源整合和文商旅深度融合。发挥文化创意园区集群效应，以五星智造园为引领，组织申报高等级文化产业示范园区（基地），打造“文化、生态、产业、城市”融合发展的大运河文旅融合示范区，争创第二批省级文旅产业融合示范区。抢抓“两湖”创新区布局。培育以运河风情、江南水乡为主题的殷杏泰乡村旅游集聚区，以全域旅游为引领，依托露营产业、现代农业、产教融合、人居提升等优势，构建产业融合、景区带村的乡村旅游发展模式，努力将殷杏泰打造成“两湖”地区乡村旅游最美示范窗口，争创省级旅游乡村重点村。
（四）聚焦精准服务优化文体格局。始终紧盯文体发展中格局不够优化、供给不够精准等痛点和难点，系统推进公共文体服务发展。聚焦城市“金角银地”，梳理老旧小区改造零地、“边角料”地块等零散空间，打造老旧小区周边口袋体育公园提升工程、“一老一小”设施优化工程等11个项目，精准匹配全年龄段体育健身需求。融合城市滨水绿廊，结合*区文体设施布局规划（2020-2035）“一心一环，两轴多点，网络覆盖”总体规划结构，坚持以“专班+清单”促落实，联动多部门分批次、分段、分功能建设新运河、童子河、后塘河滨河体育公园集群，满足亲水、娱乐、休憩、运动、建设等多种定制化休闲功能，激活连续带状体育新格局。培育城市文化新空间。坚持“人民城市”建设理念，拓展秋白书苑体系布局，结合雲上（洪庄文化中心）、大庙弄等载体，瞄准“红色人文”定位、“时尚艺术”定位，重塑外部物理翻新与内部肌理革新，让红色文化不断有新传承、新表达、新活力。
